近日，天府新区成都直管区省级教育综合改革试验区推进会召开，会上公布了由省委教育工委、省教育厅印发的《建设天府新区成都直管区省级教育综合改革试验区方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，推进教育行政执法改革，建立教育执法队伍，率先在全省建立健全“政府统筹、部门合作、上下联动”的教育执法工作机制。

建立教育执法者队伍和教育执法工作机制，在四川省乃至全国都是先行先试，此举着重解决教育执法谁来执法、如何执法的问题，将破解多年来教育执法教育部门独木难支的窘境，教育执法有望在法制化、规范化的轨道上强力运行。

客观来说，教育领域的法律法规体系已经基本建立，围绕教育热点、难点、重点问题，政府也出台了一系列政策文件。但是，违反教育政策、法律法规的现象依然时有发生，有法不依的现象也不同程度地存在着，有些教育问题甚至已渐成痼疾顽疴、疑难杂症。教育执法不力，是教育执法主体责任不够明确、教育执法运行工作机制不健全等因素综合作用的结果。

教育问题点多面广、复杂繁难，所有问题都由教育部门扛，不但不符合实际，也缺少法理依据。比如，治理在职教师有偿补课问题，教育部门只能扮演管理教育者的角色，却无法扮演执法者的角色，如没有其他有关部门介入，很难完成“取证”“量刑”等一系列工作。建立部门合作的教育执法队伍，升级和加强教育执法力量，教育执法才能有人扛、扛得住。

建立健全“政府统筹、部门合作、上下联动”的教育执法工作机制，是此次改革的又一亮点。政府统筹，意味着政府负有教育执法的主体责任，对教育执法有事前决策权和最终决定权；部门合作，可避免多点执法、重复执法；上下联动，则强调教育执法的执法基础。在教育违法信息采集、违法处置、执法决策等方面，教育执法决策、执法队伍刚性执法以及群众的理解支持，一样都不能少。

县区政府应以教育执法队伍履行教育执法职责常务常态机制、广角和多渠道的教育违法信息采集、教育执法分工合作、“一站式”教育违法处置、教育执法信息发布等工作机制为重点，建立教育执法工作运行机制，确保教育执法工作每个环节都有法可依，确保教育执法过程顺畅高效。

任何一项改革都会面临阻力和矛盾，不可能一蹴而就。但是，敢于先吃螃蟹，勇于破解教育执法队伍不强、执法运行工作机制缺失问题，无疑是抓住了教育执法改革的“牛鼻子”，为教育执法步入正轨奠定了牢固的基础。如此，教育“打假”“治超”“减负”等一系列热点难点问题都有望得到治理。

作者：吕建